Podrobné hodnocení rizika ekologické újmy
Podrobné hodnocení rizika ekologické újmy se provádí podle ust. § 5 a přílohy č. 2 Nařízení vlády č. 295/2011 Sb.
Rozsah podrobného hodnocení rizika ekologické újmy je obsahem i finanční náročností provedení srovnatelný s procesem posuzování vlivů na životní prostředí (EIA) podle zákona č.100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí.
Odbor environmentálních rizik MŽP vydal metodický pokyn pro provádění podrobného hodnocení rizika ekologické újmy. Plné znění najdete zde: http://www.mzp.cz/cz/hodnoceni_rizika_ekologicke_ujmy_metodicky_pokyn
Protokol o podrobném hodnocení rizika ekologické újmy má obdobné členění jako protokol základního hodnocení, ale vyžaduje výrazně podrobnější zpracování, mnohdy odborníkem se zákonem předepsanou autorizací. Povinné náležitosti jsou vyjmenované v příloze č. 2 Nařízení vlády č. 295/2011 Sb. Následuje stručný obsah jednotlivých částí:
- Část A: Podrobná identifikace společnosti a provozní činnosti, včetně přehledu všech souvisejících oprávnění a povolení k činnosti
- Část B: Rekapitulace základního hodnocení
- Část C: Popis místa provozní činnosti
- graficky zpracované plány místa provozní činnosti, okolních staveb a infrastruktury, dopravních tras včetně znázornění zpevněných a nezpevněných ploch z hlediska možného znečištění horninového prostředí a podzemní vody
- podrobný popis provozních činností zahrnující i fyzikální a chemické reakce, za normálních provozních podmínek a při selhání zařízení
- podrobný popis činností souvisejících s přepravou, skladováním a manipulací se závadnými látkami, odpady atd.
- přehled nebezpečných látek - množství a popis použití (včetně stechiometrie a kinetiky chemických procesů), rozčleněné podle R vět a H vět, údaje o kontrolních systémech, měření a regulace provozních systémů, scénáře vzniku ekologické újmy
- Část D: Popis okolí
- popis výskytu chráněných druhů volně žijících rostlin a živočichů stanovených v § 2 písm. b) zákona č.167/2008 Sb., o ekologické újmě, popis výskytu evropsky významných stanovišť (vyhláška č. 166/2005 Sb.) Zpracování je doporučeno provést držitelem autorizace vydané podle §45 i odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny - seznam autorizovaných osob: http://www.mzp.cz/cz/seznam_autorizovanych_osob
- popis a plán objektů obytné zástavby, infrastruktury a zařízení pro veřejnost
- meteorologická charakteristika místa provozní činnosti
- podrobná charakteristika a poměr vodohospodářských poměrů v okolí místa provozní činnosti
- podrobná charakteristika a poměr geologických a hydrogeologických poměrů v okolí místa provozní činnosti Zpracování je doporučeno provést držitelem osvědčení odborné způsobilosti vydaným podle § 3 odst. 3 zákona č. 62/1988 Sb.
- topografické poměry území (sklon, drsnost povrchu)
- údaje o užívání území (potenciálně dotčeném ekologickou újmou) v územně plánovací dokumentaci
- Část E: Scénáře ekologické újmy a preventivní opatření
- podrobný popis postupu a výsledky provedení odhadů následků scénářů vzniku ekologické újmy, popis použitých metod (včetně hodnocení neurčitosti scénářů), popis dřívějších událostí s následkem ekologické újmy
- přehled a popis instalovaných detekčních a monitorovacích zařízení
- Část F: Náprava ekologické újmy a její finanční vyčíslení
- stanovení cílů nápravných opatření, zhodnocení jejich proveditelnosti
- finanční ocenění nápravných opatření
- hodnocení nejistoty v návrhu odstranění a ocenění ekologické újmy
Provádět podrobné hodnocení rizik a zabezpečovat finanční zajištění ekologické újmy nemusí provozovatel, který je registrovaný v Programu EMAS nebo má certifikovaný systém řízení ochrany životního prostředí podniku podle normy ČSN EN ISO 14001. Tato výjimka se vztahuje i na provozovatele, který prokazatelně zahájil činnosti potřebné k registraci v Programu EMAS, resp. k certifikaci podle normy ČSN EN ISO 14001 (§14 odst. 3 zákona č. 167/2008 Sb., o ekologické újmě).
Vzhledem k náročnosti a jednoúčelovosti zpracování podrobného hodnocení rizika ekologické újmy, ChemEko podniková ekologie, spol. s r. o. jednoznačně doporučuje subjektům, které dosáhly v "základním hodnocení" vyššího počtu, než 50 bodů, aby zvážili zahájení kroků vedoucích k certifikaci systému řízení ochrany životního prostředí podniku (EMS) dle normy ČSN EN ISO 14001. Se zaváděním systému Vám dokážeme kvalifikovaně pomoci (ve spolupráci s naším fundovaným partnerem pro EMS - společností Top-Tree-System, s. r. o.) až po přípravu na certifikační audit a zastoupení při něm.
Podle Metodického pokynu se za prokazatelné zahájení činnosti potřebné k registraci činnosti potřebné k registraci v Programu EMAS, resp. k certifikaci podle normy ČSN EN ISO 14001 považuje provedení úvodního environmentálního přezkoumání (tzv. úvodní analýza) a přijetí environmentální politiky podniku.
Na provozovatele, který neukončil registraci v Programu EMAS, resp. nezískal certifikát podle normy ČSN EN ISO 14001 do jednoho roku ode dne, které určil za datum prokazatelně zahájené činnosti potřebné k registraci nebo certifikaci, se podle Metodického pokynu pohlíží jako na provozovatele, který provádí provozní činnost v rozporu se zákonem, protože neprovedl hodnocení rizika, popřípadě nezabezpečil finanční zajištění podle § 14 zákona.
Toto ustanovení Metodického pokynu ale nemá oporu v zákoně č. 167/2008 Sb., o ekologické újmě, ani v Nařízení vlády č. 295/2011 Sb. Metodický pokyn není obecně závazným právním předpisem (představuje pouze doporučení) a jeho citované ustanovení je právně nevymahatelé.